专家:中国城镇化率达51.27%吁取消户籍制度推进

“目前面临的最大问题是人进了城,社会保障却被挡在了城外边。”与会嘉宾在博鳌亚洲论坛2013年会上就城镇化率问题展开讨论认为,目前推翻制度篱笆已成为推进城镇化当务之急。

“目前中国的城镇化率相当于美国十九世纪的水平,美国的城市化率从50%到75%花了整整50年时间,因此在高速增长背后,中国更应该审视城镇化率背后的实质内容。”澳大利亚FMG集团首席执行官内维尔·鲍尔表示。

城镇化率不是越高越好,它不仅仅意味着城市扩张和高楼林立,也不是简单给予农民城市户口就能实现。经济学家、民建中央副主席辜胜阻认为,虽然目前我国城镇化率已达51.27%,但城镇户籍人口占总人口的比例却只有35%—38%。大量农民工实现了地域转移和职业转换,但还没实现身份和地位的转变。近2亿生活在城镇里的人没有城镇户口和享有城镇居民待遇,很多农民工出现“就业在城市,户籍在农村;劳力在城市,家属在农村;收入在城市,积累在农村;生活在城市,根基在农村”的“半城镇化”现象。

目前由于没有城市本地户口,农民工在基本社会保险制度、最低生活保障及其他社会救助项目、子女义务教育、保障性住房等基本公共服务上的覆盖率,大大低于城镇居民和户籍就业人员,其中许多项目甚至在制度上就把农民工排斥在外。

“现在我们要根本上改革户籍制度,实质上就是取消。”春华资本董事长胡祖六一针见血地指出,取消后转变政府功能,更多加强社会公共服务,包括医疗保险、养老等。 据新华社

■ 专访

青岛市长 政府必须满足农民工基本需求

新京报讯 (记者沈玮青)在昨日博鳌论坛“城市化的质量”分论坛上,青岛市市长张新起表示,在城镇化过程中,政府必须满足农民工基本需求,如医疗、教育等。他还针对此前网上热议的青岛“种树”事件表示,种树是件技术活,必须把树种好,市民才欢迎。

张新起表示,目前关于城镇化的问题涉及的方面较多,包括土地问题、户籍问题,还有教育、医疗保险各方面的同市民化。青岛外来人口比较多,目前常住人口中农民工接近150万,这部分人在国家的户籍制等相关政策没有完全清晰化的情况下,作为地方政府必须满足他们的基本需求。

“城市需要他们(农民工)才进入城市,他们对城市做出了贡献,所以应该给他们回报”,他说。“虽然各路政策在渐进改革当中,但我们必须满足他们的基本需求,比如说医疗保险、子女上学等,这些问题必须解决”。

他还表示,作为市长,他对城镇化的希望是市民“能在城市里生活得更加美好”。他表示,将通过治理环境、发展高端服务业、新兴产业从而提高居民收入的方式来提高青岛市民生活水平。

此前,张新起在上任青岛市长后大规模的种树计划曾遭到市民质疑。

 
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